Уехать или остаться? Обсуждение на эту тему развернулось в соцсетях Амурской области. Почему уезжает бизнес, при каких условиях он бы мог остаться. На эти вопросы ответил уполномоченный по защите прав предпринимателей в Амурской области Борис Белобородов.
- Борис Леонидович, куда уезжают сейчас амурские предприниматели?
- По географии можно разделить направления на две части - в теплые края, где люди ищут больше комфорта, нежели бизнес; и непосредственно территории с комфортным бизнес-климатом, это Москва и Тюмень. Люди говорят, что там налоговая нагрузка приемлемая, отношение властей к предпринимателям внимательное.
- Какой бизнес уезжает?
- У нас в Амурской области 30 % - это торговля, дальше общепит, недвижимость. Производства не так много и оно имеет прикладной характер - сборка мебели, условно и так далее. Уезжают все, уезжают одинаково активно. Я могу привести пример: один предприниматель из торговли переехал в один из северных регионов по причине того, что там город больше, больше клиентская база, выше платежеспособный спрос. Там добывают полезные ископаемые и работодатель платит хорошую зарплату работникам. Да, там суровый климат, но дело пошло. Риелтор переехал в Калининград - очень востребованный сейчас город, тоже бизнес заработал. Все ищут, где лучше жить.
- Что в топе причин для отъезда?
- Дорогая логистика - наверное, одна из главных причин. Расстояния при доставке продукции или сырья даже из города в город занимают до 30 % себестоимости. Конечно же, хотелось бы, чтобы это имело компенсацию со стороны государства. То есть субсидирование стоимости авиабилетов, грузоперевозок. Есть сельская ипотека, дальневосточная ипотека. Но субсидирование билетов такое, что за два дня они из продажи исчезают. Государство должно совершенно четко обеспечивать эти компенсации, чтобы люди не чувствовали неудобств из-за климата и географии.
- В числе негативных факторов, которые амурские предприниматели отметили в ходе опроса в конце прошлого года, была непредсказуемость принимаемых наверху решений.
- Давайте порассуждаем. Если бизнес мешает - тогда отношение никакое, негативное. Если власть понимает, что бизнес служит для содержания семей самих предпринимателей и их работников - это про стабильность и уверенность в завтрашнем дне - делает все, чтобы закрепить бизнес здесь. Что касается налогов, то от предпринимательства приходит не более 5% от всех поступлений в бюджет. Главная функция - социальная, выплата зарплаты. И когда власть понимает, что это важно, она поддерживает бизнес. А поддерживать можно, создавая хорошие условия, пытаясь компенсировать объективные минусы, которые существуют независимости от воли людей. Когда создаются еще и комфортные налоговые условия, то отток предпринимателей сокращается. Конечно, в этом случае и решения должны приниматься так, чтобы они не были неожиданными.
- Не прописано нигде, что власти обязаны обсуждать с бизнесом инициативы, особенно в вопросах налоговой политики, но это тоже про климат. Взять ту историю с подъемом на 30 % Законодательным собранием Амурской области ставки по налогу на имущество организаций, о чем все узнали по факту, хотя объективных предпосылок к этому не было. Наверное, после этого родилось предложение губернатору о том, чтобы вы могли видеть проекты законов, нормативных актов, касающихся малого бизнеса, перед их принятием?
- Да, я предложил внести соответствующие положения в областной закон об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Амурской области, иные законодательные акты, акты органов исполнительной власти. Если планируется принятие законодательного акта, документа исполнительной власти, который затронет сферу прав и предпринимательства в целом, направлять проект уполномоченному в установленном порядке. Частично этот механизм есть, он называется оценкой регулирующего воздействия. Но он не полностью охватывает все сферы жизнедеятельности предпринимателей. Например, если принимаются ограничения - торговля каким-то товаром не ближе 50 метров от школ или спортивных объектов - это подлежит оценке регулирующего воздействия. Если говорим о налоговых ставках - эти законы выведены из этого процесса, а зачастую налоги являются ключевой причиной закрытия бизнеса или его перемещения.
- Вопросы без ответов: насколько эта история масштабная, и есть ли какой-то у вас, как у бизнес-омбудсмена, антирейтинг ведомств в Амурской области?
- Да, приходится с этим сталкиваться. Порой на запросы к государственным органам и должностным лицам нет ответов. У нас было несколько случаев, когда органы просто забывали ответить, было основание полагать, что просто не считают нужным исполнять закон. Были курьезные случаи. Например, мы обратились с запросом в Роспотребнадзор, и нам долго не приходил ответ. Тогда написали в прокуратуру. И нам пришел ответ, что мы указали в письме неверный адрес. Поясню: наш адрес звучит как amurobl@ombudsmanbiz.ru, но так как он был в конце предложения, то, естественно, была поставлена точка. Вообще-то, по правилам русского языка так положено. Роспотребнадзор пояснил, что из-за этого исполнитель не мог отправить письмо. Адрес получался неверный. Неужели руководитель управления и его сотрудники тоже не могли этого понять? Это вызывает изумление.
- Задам вопрос, который в большей степени волнует предпринимательское сообщество. Вы заявляли, что покинете должность, но никуда не уходите. Изменилось ваше решение или изменились обстоятельства?
- Я напомню, с чем это было связано изначально: мне было сказано губернатором Амурской области Василием Александровичем Орловым, что не все чиновники областного уровня готовы со мной общаться как с уполномоченным, потому что в рамках своей деятельности я задаю неудобные вопросы - по защите прав, по контролю. Не всем нравится, когда их контролируют. Также в моей компетенции участие в формировании и реализации государственной политики в сфере развития предпринимательства, защиты прав бизнеса. Поэтому желательно, чтобы я покинул свой пост. Для меня должность уполномоченного не является самоцелью, но здесь, кроме желаний каких-то чиновников, которым что-то не нравится, есть еще позиция губернатора, она не меняется. Есть еще и моя позиция по этому вопросу - она в том, чтобы не находиться на должности во что бы то ни стало. Должность создана для того, чтобы человек, который ее замещает, выполнял свои обязанности. Если нет понимания, то конечно, достаточной эффективности от такой работы не будет.
Но за последний месяц я получил большое количество обращений предпринимателей, которые прямо говорили, что я не должен покидать должность. Доходило до того, что предлагали обратиться к президенту России. Я успокоил коллег, что мы разберемся на региональном уровне. Тем не менее, я благодарен предпринимателям, которые оказали поддержку. Кроме того, есть факторы, не связанные с Амурской областью. Институт уполномоченных в Российской Федерации возглавляется уполномоченным при президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей. Сейчас эту должность занимает Борис Юрьевич Титов. 20 июня 2022 года у него заканчивается второй срок пребывания на должности, и меня попросили до этого времени попросили не покидать должность. Я думаю, что мне следует прислушаться к этой просьбе, я так и сделаю. Потому что уполномоченному при президенте хочется закончить свою деятельность наиболее эффективно, чтобы в регионах работали уполномоченные. После его ухода меня, наверное, никакие факторы сдерживать не будут. Надеюсь, что найду понимание со стороны губернатора Амурской области.
- Спасибо вам за интервью.
При использовании материалов активная индексируемая гиперссылка на сайт AMUR.LIFE обязательна.
