Правительственная комиссия по законопроектной деятельности 18 декабря одобрила два законопроекта, определяющих условия создания и функционирования международных территорий опережающего развития (МТОР) на Дальнем Востоке, в том числе налоговые, сообщил РБК источник, близкий к комиссии. Документы были внесены Министерством по развитию Дальнего Востока.
МТОР — новый предлагаемый преференциальный режим в России. Сейчас уже функционируют особые экономические зоны (ОЭЗ), территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР, или ТОР), свободный порт Владивосток, свободные экономические зоны в Крыму и Севастополе, а также в новых регионах, Арктическая зона.
Формально пунктом о дальневосточных МТОР предполагается дополнить закон о территориях опережающего развития. Такие территории смогут начать создаваться после 1 апреля 2024 года, следует из законопроекта. Речь идет по крайней мере о ТОР в Благовещенске и граничащем с ним через Амур китайском Хэйхэ, говорит директор центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов. «Есть интерес предпринимателей, чтобы там был облегченный с точки зрения налогообложения режим», — отмечает он. На Дальнем Востоке, впрочем, есть и другие точки пересечения бизнес-интересов России и Китая, считает эксперт: к примеру, Хабаровск и китайский Фуюань.
Целью создания новых территорий в законопроекте заявлена реализация «совместных с иностранными партнерами инвестиционных проектов». МТОР может создаваться в границах одного региона, входящего в Дальневосточный федеральный округ (11 субъектов, покрывающих более 40 % площади страны). У нее будет наблюдательный совет (его состав определяется правительством) и управляющая компания. Сама она должна на 100 % принадлежать российскому правительству, но функции по управлению МТОР могут быть возложены на ее дочернюю компанию, в которой до 49 % может принадлежать иностранцам. МТОР может быть создана путем заключения международного договора, следует из законопроекта.
Инвестпроект, который планируется реализовать на МТОР, должен быть согласован президиумом правкомиссии по развитию Дальнего Востока (ее возглавляет зампред правительства — полномочный представитель президента в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев) с учетом заключения Минпромторга. Резидент МТОР должен взять на себя обязательство проинвестировать не менее 500 миллионов рублей и производить продукцию «с высокой добавленной стоимостью». Что значит продукция с высокой добавленной стоимостью, предстоит определить Минпромторгу по методике, которую примет правительство.
Инфраструктура МТОР может быть построена при участии федерального бюджета, для чего правительство сможет вносить средства в уставный капитал управляющей компании либо субсидировать инвесторам ставку по кредитам или непосредственно создание объектов инфраструктуры.
«Возможно, новый режим сумеет предложить комплекс условий, который окажется привлекательным для таких инвесторов», — предполагает ведущий научный сотрудник Института статистических исследований и экономики знаний ВШЭ Куценко. По его мнению, международные ТОР логично ориентировать прежде всего на Китай из-за его близости, наличия у него технологий и рынков сбыта для готовой продукции. «Прежде всего в новых ТОР могла бы развиваться пищевая промышленность, сборка автомобилей и бытовой техники, деревообрабатывающие предприятия», — считает эксперт.
Отдельным законопроектом предлагается установить налоговые льготы для участников МТОР на Дальнем Востоке:
– ставка налога на прибыль, зачисляемого в федеральный бюджет, — 0 % сроком на 10 лет (вместо общих 3 %, которые до 2030 года поступают в федеральный бюджет);
– ставка налога на прибыль, зачисляемого в бюджет региона, может быть снижена вплоть до нуля (вместо стандартных 17 % до 2030 года) также на срок десять лет;
– пониженный тариф страховых взносов — 7,6 % с выплат, не превышающих предельную базу, и 0 % с выплат свыше предела.
В МТОР могут быть заинтересованы иностранные инвесторы, считает заместитель генерального директора ЦСР Татьяна Караваева. «Несмотря на условия санкционного давления, интерес к инвестициям в российскую экономику растет со стороны дружественных и нейтральных стран. Так, например, по итогам 2022 года объем инвестиций стран Центральной Азии в экономику России вырос в четыре раза по сравнению с 2021 годом и составил около 4 миллиардов долларов. Общий объем китайских инвестиций в страну к 2023 году превысил 50 миллиардов долларов», — утверждает она.
Режим МТОР может предложить иностранным инвесторам упрощенное перемещение товаров и рабочей силы, использование национальных валют, защиту инвестиций, а также применение на территории МТОР не только российского, но и зарубежного законодательства, подчеркивает Караваева. По ее словам, МТОР должны стать одним из инструментов «реализации политики технологического суверенитета» и привлечения партнеров и технологий из дружественных стран.
При использовании материалов активная индексируемая гиперссылка на сайт AMUR.LIFE обязательна.
