Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Амурской области Борис Белобородов 30 декабря направил губернатору региона Василию Орлову доклад о признаках дискриминации Роспотребнадзором сферы детских развлечений. По мнению бизнес-омбудсмена, действия контрольного органа «содержат признаки самоуправства, превышения должностных полномочий и воспрепятствования законной предпринимательской или иной деятельности».
Специальный доклад Борис Белобородов подготовил в связи с предложением министерства экономического развития и внешних связей не открывать в ближайшие дни детские развлекательные центры и игровые комнаты, о котором было объявлено 29 декабря. Решение было принято по рекомендации управления Роспотребнадзора по Амурской области.
В докладе бизнес-омбудсмен напоминает, что сфера была закрыта еще 15 июля 2021 года. Региональное минэкономразвития приняло меры поддержки в виде выделения единовременной субсидии в размере 1 тысячи рублей за 1 квадратный метр площади детского развлекательного центра, но не более 150 тысяч рублей. При этом, по результатам финансового анализа, совокупные обязательные ежемесячные платежи у различных субъектов предпринимательства этой сферы составляют от 150 тысяч до 1,5 миллионов рублей ежемесячно.
Бизнес-омбудсмен отмечает, что проблемы у сферы детских развлечений начинаются еще с терминологии: ни в каких законах и иных нормативных актах не закреплены понятия «детские игровые комнаты» и «детские развлекательные центры», что по мнению правозащитника дает опасность вольного толкования в актах регионального и муниципального уровней. В Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД) также отсутствует специфический код, поэтому предприниматели могут быть зарегистрированы под разными кодами - от дополнительного образования и деятельности спортивных объектов до организации обрядов.
«У нас трактовкой занимаются министерства. Например, министерство культуры и национальной политики Амурской области после принятия ограничений по ковиду вывело из перечня детских развлечений VR-клубы. Чем от них отличаются игровые комнаты? Кто-то оказался учреждением допобразования - образованию разрешили работать. Остальные - а их 19, остались закрытыми. При этом на конференциях сама же руководитель управления Роспотребнадзора Ольга Курганова предлагает переводить игровые комнаты в статус допобразования. Но это лукавство, не так просто это сделать, там другие задачи и наполнение. Надо решать реальные проблемы регулирования деятельности в отрасли игр и развлечений», - отметил Борис Белобородов.
Бизнес-омбудсмен обратил внимание в докладе, что единственным государственным органом, выдающим рекомендации о приостановлении (возобновлении) деятельности объектов этой сферы, считается Управление Роспотребнадзора по Амурской области, что создает эффект узкого горлышка. Борис Белобородов считает избыточным устное требование 100-процентной вакцинации коллективов: главный государственный санитарный врач своим же постановлением от 14.10.2021 г. № 11 уже установил целевое значение для работников сферы услуг в размере 80%. Данное значение было достигнуто в ноябре.
«Действия амурского Роспотребнадзора содержат признаки самоуправства, превышения должностных полномочий и воспрепятствования законной предпринимательской или иной деятельности. Они не подкреплены объективными исследованиями и цифрами. При этом открытые данные доказывают: согласно информации сайта стопкоронавирус.рф, Амурская область находится среди регионов с наименьшей долей заболевших – менее 7% от всего населения области, заболеваемость падает, а ограничения именно в этой сфере так и не снимаются», - рассказал Борис Белобородов.
Амурскому управлению Роспотребнадзора уполномоченный по защите прав предпринимателей рекомендовал обосновывать рекомендации о применении антиковидных мер данными, которые можно измерить и проверить.
В заключении своего доклада бизнес-омбудсмен предложил возобновить деятельность детских игровых комнат и детских развлекательных центров и обратиться в Правительство Российской Федерации с предложением о внесении изменений (дополнений) в ОКВЭД, чтобы прекратить неразбериху.
Текст доклада доступен на сайте уполномоченного.
Как сообщал Amur.life, 17 декабря губернатор Василий Орлов дал областному министерству экономического развития и внешних связей и управлению Роспотребнадзора поручение представить поэтапный план возвращения к работе детских игровых комнат и развлекательных центров. Опасаясь затягивания вопроса, предприниматели подготовили регламент своей работы и поэтапный план и 27 декабря направили их в министерство экономического развития и управление Роспотребнадзора по Амурской области. Он размещен на сайте бизнес28.рф. Документ основан на санитарных правилах и рекомендациях Роспотребнадзора и, помимо общих антикоронавирусных мер, предполагает в том числе использование в залах рециркуляторов, исключение мягконабивных игрушек, достижение 80-процентного уровня вакцинации сотрудников.
Предприниматели, нуждающиеся в защите своих прав и законных интересов, могут обратиться к уполномоченному через порталбизнес28.рф, инстаграм-аккаунт@predprinimatel28или по телефону +7 (4162) 582192.
При использовании материалов активная индексируемая гиперссылка на сайт AMUR.LIFE обязательна.
